近日，交通運輸部發(fā)布《關于鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），從建管養(yǎng)運等方面提出了到2025年農(nóng)村交通發(fā)展的具體目標。
《實施意見》提出，到2025年，交通脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展，農(nóng)村地區(qū)交通基礎設施能力、交通運輸服務品質(zhì)進一步提升，高質(zhì)量發(fā)展體系進一步完善，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的工作機制、政策制度平穩(wěn)過渡、有效銜接，交通運輸支撐和保障鄉(xiāng)村全面振興成效顯著、作用充分發(fā)揮。
《實施意見》提出，爭取全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路比例、城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平AAAA級以上區(qū)縣比例、農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率均達到85%左右，基本實現(xiàn)具備條件的建制村通物流快遞，基本完成2020年底存量四、五類危橋改造，農(nóng)村交通管理體制機制基本健全，農(nóng)村公路管理機構(gòu)運行經(jīng)費及人員基本支出納入財政預算，縣鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任有效落實。
“發(fā)展農(nóng)村交通是鄉(xiāng)村振興的先決條件，更是加快建設交通強國的重要內(nèi)容和應有之義?！苯煌ㄟ\輸部綜合規(guī)劃司相關負責人接受記者采訪時表示，《實施意見》為暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
上述負責人表示，《實施意見》嚴格對標中央文件各項任務要求和加快建設交通強國相關部署，突出交通運輸在國民經(jīng)濟中的基礎性、先導性、戰(zhàn)略性和服務性作用，進一步促進農(nóng)村交通高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，夯實交通強國建設基礎。
《實施意見》提出，深化農(nóng)村交通重點領域改革，加強政策創(chuàng)新、機制變革、規(guī)制完善，推動新技術(shù)應用、新業(yè)態(tài)發(fā)展，統(tǒng)籌推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，提升“建管養(yǎng)運”協(xié)調(diào)發(fā)展能力，為新時期交通運輸發(fā)展提供新動能。
《實施意見》提出了五個方面舉措推進農(nóng)村交通高質(zhì)量發(fā)展，全面支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。在推動交通提檔升級，支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺方面，《實施意見》提出，繼續(xù)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)、墾區(qū)林區(qū)等交通基礎設施建設的支持力度，進一步提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達深度，有序?qū)嵤┼l(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路建設、老舊公路改造和窄路基路面加寬改造。加強資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路和旅游航道建設，以農(nóng)村公路為依托，探索支持路衍經(jīng)濟發(fā)展的路徑。加大搶險設備和物資投入，擴大農(nóng)村公路災害保險覆蓋面，及時做好災后重建和防治工作，提升農(nóng)村交通安全應急保障和防災減災能力。
在改善農(nóng)村交通環(huán)境，服務鄉(xiāng)村生態(tài)宜居方面，《實施意見》提出，推動交通項目更多向進村入戶傾斜，因地制宜推進較大人口規(guī)模自然村（組）、抵邊自然村通硬化路建設，補齊易地搬遷安置區(qū)對外交通出行短板。加強農(nóng)村路域環(huán)境整治，因地制宜實施農(nóng)村公路路域環(huán)境潔化、綠化、美化，深化“美麗農(nóng)村路”建設，營造美麗宜人并具有文化氛圍的農(nóng)村交通出行環(huán)境，助推美麗鄉(xiāng)村建設。將資源節(jié)約、環(huán)境保護理念貫穿到農(nóng)村交通發(fā)展的各領域各環(huán)節(jié)，最大限度保護重要生態(tài)功能區(qū)，加強永久基本農(nóng)田保護，因地制宜選擇新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，建設與生態(tài)環(huán)境相適宜的農(nóng)村交通，推進綠色公路、綠色水運發(fā)展。
在提升運輸服務供給，助推鄉(xiāng)村生活富裕方面，《實施意見》提出，鞏固拓展具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果，改善農(nóng)村客運安全通行條件，因地制宜建設改造農(nóng)村客運站點，構(gòu)建農(nóng)村客運長效發(fā)展機制。全面推動縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流節(jié)點體系建設，支持郵政、快遞企業(yè)網(wǎng)點下沉，加快推進“快遞進村”工程，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站、村級寄遞物流綜合服務站點建設。推動交郵融合、電商物流、客貨同網(wǎng)、貨運班線等多種形式農(nóng)村物流發(fā)展，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)民生活消費品下鄉(xiāng)的物流服務體系。
在強化管理養(yǎng)護升級，提升高效治理能力方面，《實施意見》提出，扎實開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點，全面落實縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”，加強農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護。建立以各級公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金保障機制。推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革，建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護生產(chǎn)組織模式，提高養(yǎng)護專業(yè)化、機械化、規(guī)模化水平。開展農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護、運行一體的綜合性管理服務平臺建設，推進農(nóng)村公路數(shù)據(jù)共建共享共管。
在加強組織文化建設，促進鄉(xiāng)風文明提升方面，《實施意見》提出，在小型交通基礎設施建設領域積極推廣以工代賑，進一步開發(fā)“四好農(nóng)村路”各類公益性崗位，拓寬脫貧人口和農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)渠道，建立共建共治共享的群眾參與體系。加強農(nóng)村地區(qū)交通無障礙設施建設，完善無障礙裝備設備，健全老年人交通運輸服務體系，滿足老齡化社會交通需求，提高特殊人群出行便利程度和服務水平。
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