一、加大財(cái)政政策落實(shí)力度
1.進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。
①嚴(yán)格落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策。2022年6月底前完成制造業(yè)等六大行業(yè)中大型企業(yè)存量留抵退稅,新增批發(fā)零售業(yè)等7個(gè)行業(yè)按 月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額。 對(duì)購(gòu)置日期在2022年 6月1日至2022年12月31日期間內(nèi) 且單車價(jià)格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排 量符合條件乘用車減半征收車輛購(gòu)置稅。
②核準(zhǔn)退稅減稅規(guī)模。進(jìn)一步核準(zhǔn)退稅規(guī)模,摸清每戶企業(yè)退稅減稅底數(shù), 對(duì)增值稅留抵退稅、減稅降費(fèi)、減征“六稅兩費(fèi)” 和緩繳三項(xiàng) 社保費(fèi)等情況及時(shí)統(tǒng)計(jì)核算。
③規(guī)范退稅審核流程。建立聯(lián)席會(huì)議、分工協(xié)作、工作推進(jìn)等工作機(jī)制,開設(shè)留抵退稅“綠色通道”。對(duì)具體經(jīng)辦人員進(jìn)行有針對(duì)性的政策推送和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輔導(dǎo),確保市場(chǎng)主體準(zhǔn)確適用政策。
④嚴(yán)防退稅減稅風(fēng)險(xiǎn)。 開展退稅減稅風(fēng)險(xiǎn)核查和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì),對(duì)偷逃騙稅的 行為從嚴(yán)查處、嚴(yán)厲打擊,強(qiáng)化對(duì)不法分子的警示震懾。
⑤ 嚴(yán)格財(cái)政管理考核。 將退稅減稅降費(fèi)工作納入財(cái)政管理重 點(diǎn)考核內(nèi)容,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。(市稅務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.加快財(cái)政支出進(jìn)度。
①嚴(yán)格執(zhí)行、足額落實(shí)“三?!?支 出預(yù)算,及時(shí)清理盤活結(jié)余資金,2022年6月底前對(duì)中省資 金指標(biāo)再次全面清理,對(duì)到期指標(biāo)一律回收,統(tǒng)籌用于“ 三 ?!焙推渌攸c(diǎn)支出。 強(qiáng)化城市大提級(jí)、城市大腦、鄉(xiāng)村大振 興等重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程資金保障。
②協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門盡快確定2011年度績(jī)效考核結(jié)果,及時(shí)清算獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)資金。
③ 按季分月核撥基本民生轉(zhuǎn)移支付預(yù)算,盡快核算下達(dá)兌現(xiàn)產(chǎn) 業(yè)政策獎(jiǎng)勵(lì)。
④合理確定月度資金調(diào)度額度,每月編制市轄區(qū)資金調(diào)度測(cè)算預(yù)計(jì)表,優(yōu)先保障兩區(qū)兩園“ 三保” 資金需求,嚴(yán)格防范支付風(fēng)險(xiǎn)。
⑤加強(qiáng)庫(kù)款資金監(jiān)測(cè),可利用一體化橫聯(lián)系統(tǒng)對(duì)全市各縣市區(qū)(含郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū))每日庫(kù)款余額實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,確保全市庫(kù)款總體保障水平處于合理區(qū)間。 (市財(cái)政局負(fù)責(zé))
3.進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保效能。
①擴(kuò)大支小支農(nóng)支新的業(yè)務(wù)范圍,將符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行 業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶納入重點(diǎn)支持對(duì)象。 進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)銀擔(dān)合作,力推“總對(duì)總”線上批量業(yè)務(wù)。 開發(fā)新的融 資擔(dān)保產(chǎn)品為園區(qū)工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)。
②降低擔(dān) 保費(fèi)率和反擔(dān)保條件,將平均擔(dān)保費(fèi)率降至0.8%以下。支持續(xù)保續(xù)貸,幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
③加大對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī) 構(gòu)的資本金補(bǔ)充、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等支持力度,支持市縣兩級(jí)將代償補(bǔ)償專項(xiàng)資金和保費(fèi)補(bǔ)貼按規(guī)定納入財(cái)政預(yù) 算。(市財(cái)政局、市融資擔(dān)保集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。
①凡采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn) 以上,200萬元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬元以下的 工程采購(gòu)項(xiàng)目,適宜由中小企業(yè)提供的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。
②凡超過200萬元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng) 目、超過400萬元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的, 預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額由30%以上提高到40%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu),其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。
③對(duì)于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中 小企業(yè)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目,以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購(gòu)包,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)報(bào)價(jià)給予6%—10%(工程項(xiàng)目為3% —5%)的扣除提高至10%—20% (工程項(xiàng)目為6%—10%)的扣除,用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。(市財(cái)政局、市公共資源交易中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。
①延續(xù)實(shí)施工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)階段性降費(fèi)政策。2022年5月1日至2023年4月30日,工傷保險(xiǎn)行業(yè)費(fèi)率在全省統(tǒng)一的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上統(tǒng)一下降20%,即一至八類行業(yè)費(fèi)率分別按0.48%、0.72%、0.96%、1.12%、1.36%、1.68%、1.92%、2.08% 執(zhí)行。 現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)行業(yè)費(fèi)率低于上述費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),階段性降低工傷保 險(xiǎn)費(fèi)率期間,繼續(xù)按現(xiàn)行費(fèi)率執(zhí)行。 建設(shè)項(xiàng)目參保不實(shí)施階段性降費(fèi)政策,統(tǒng)一按工程總造價(jià) 1.8‰的費(fèi)率執(zhí)行,現(xiàn)行費(fèi)率低于1.8‰的,按現(xiàn)行費(fèi)率執(zhí)行。失業(yè)保險(xiǎn)保持1% (其中單位費(fèi)率0.7%,個(gè)人費(fèi)率0.3%)費(fèi)率,執(zhí)行期限至2023年4月30日。
②擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策范圍。將中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)政策延至2022年12 月31日,并擴(kuò)圍至其他特困行業(yè)。 其他特困行業(yè) 的范圍根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策要求另行規(guī)定。 做好以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè) 人員緩繳養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),2022年未繳費(fèi)月度可于2023年年底前進(jìn)行補(bǔ)繳。
③依托社保保費(fèi)征管信息系統(tǒng)開展行業(yè) 信息比對(duì),對(duì)篩選出符合緩繳政策條件的企業(yè)名單,通過線 上渠道將政策信息精準(zhǔn)推送至企業(yè)。(市人社局、市財(cái)政局、 市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.加大穩(wěn)崗支持力度。
①參保企業(yè)上年度未裁員或裁員 率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo),30人(含)以 下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù) 20%的,可以享受 失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。 大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際 繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的返還比例從30%提至50%;中小微企業(yè)返 還比例從60%提至90%。 社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、 律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照大型企業(yè)實(shí)施。 大力推廣通過后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)精準(zhǔn)發(fā)放的“免申即享” 經(jīng)辦新模式,進(jìn)一步暢通資金返還渠道,對(duì)沒 有對(duì)公賬戶的小微企業(yè),可將資金直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門 提供的其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的賬戶。
②2022年1月1日至2022年12月31日,累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)(含)以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的縣市區(qū),可對(duì)因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難企業(yè),按每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助,支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。
③鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)。 對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的中小微企業(yè),按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn),給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。 對(duì)于吸納應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)簽訂合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè),按照每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助,從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支,此項(xiàng)補(bǔ)助與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助不重復(fù)享受。 上述政策實(shí)施期限截至2022年12 月31日。 (市人社局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、加大金融政策落實(shí)力度
7.鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。
① 對(duì)因疫情受困人群實(shí)施審慎寬容政策。 對(duì)因感染新冠肺炎 住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員以及受疫 情影響暫時(shí)失去收入來源的人群,區(qū)分受疫情影響的短期、 中長(zhǎng)期還款能力和還款意愿,對(duì)其存續(xù)個(gè)人住房等貸款,靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限等方式調(diào)整還款計(jì)劃。 對(duì)出租車司機(jī)、網(wǎng)店店主、貨車司機(jī)等靈活就業(yè)主體,可 比照個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主,加大對(duì)其經(jīng)營(yíng)性貸款支持力度。
②加大政策宣傳力度,確保符合條件的受疫情影響授信 人群知曉并獲得紓困支持,落實(shí)對(duì)其存續(xù)個(gè)人住房、消費(fèi)貸款等還款計(jì)劃調(diào)整,對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷、不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)分類,免收罰息,按照調(diào)整后的還款安排 報(bào)送征信信息。
③強(qiáng)化受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等接觸型服務(wù)業(yè)及其他有前景但受疫情影響暫 遇困難行業(yè)的差異化金融服務(wù),分行業(yè)梳理受困企業(yè)名單, 多層次組織開展政銀企對(duì)接,“一企一策”提供差異化金融支 持。 (市政府金融辦、郴州銀保監(jiān)分局、人民銀行郴州市中心 支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8.加大普惠小微貸款支持力度。 嚴(yán)格落實(shí)商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月的制度要求。 支持核心企業(yè)提高融資能力和流動(dòng)性管理水平,暢通和穩(wěn)定上下游。 (市政府金 融辦、郴州銀保監(jiān)分局、人民銀行郴州市中心支行按職責(zé)分 工負(fù)責(zé))
9.加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)對(duì)接。
①落實(shí)好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào),發(fā)揮好民營(yíng)和小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策引導(dǎo)作用,推動(dòng)實(shí)際貸款利率繼續(xù)下行。
②加大對(duì)不合理收費(fèi)的督查整改力度,引導(dǎo)金 融機(jī)構(gòu)繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)減費(fèi)讓利。
③督促指導(dǎo)銀行健全服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶動(dòng)態(tài)識(shí)別機(jī)制,通過精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化的客戶身份認(rèn)定,降低賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)以減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本壓力。(市政府金融辦、人民銀行郴州市中心支行、郴州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10.提高資本市場(chǎng)融資效率。
①加快實(shí)施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)。 加大對(duì)京滬深交易所、境外主要證券交易所成功上市、新三板掛牌、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)股改掛牌、中小企業(yè) 債券發(fā)行貼息補(bǔ)助等方面的財(cái)政資金支持力度。
②針對(duì)近五年內(nèi)有可能上市或報(bào)上市材料及輔導(dǎo)報(bào)備的晶訊光電、郴 州氟化學(xué)、炬神電子、弘源化工、東佳電子、久森新能源、長(zhǎng)信 住工、阿秒光學(xué)、旗濱光伏、耐普電源等重點(diǎn)擬上市企業(yè),由 市領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立幫扶工作專班,及時(shí)解決企業(yè)上市過程中遇到的困難和問題。
③爭(zhēng)取更多受疫情影響企業(yè)通過“中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)” 的“綠色通道” ,發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù) 融資工具。
④加大民營(yíng)企業(yè)債券融資專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度, 進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)開展債券融資的意識(shí)和能力。
⑤支持市、縣、郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)等二級(jí)平臺(tái)公司通過發(fā)行企 業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)、短期融資券、信托、定向工具等 融資工具方式開展直接融資。 (人民銀行郴州市中心支行、 市政府金融辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
11.加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力 度。
①引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)容對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目的信貸投放,增強(qiáng)信貸增長(zhǎng)的穩(wěn)定性,力爭(zhēng)全年新增貸款規(guī)模同 比增加。
②鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司進(jìn)一步加大險(xiǎn)資入郴力度,通過債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃、私募基金等渠道,擴(kuò)大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)和重大項(xiàng)目的資金投入。
③推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接我 省重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目,在不新增政府隱性債務(wù)的前提 下,支持水利、交通、管網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域惠民生、補(bǔ)短板項(xiàng)目和第五代移動(dòng)通信(5G) 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、 數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)新項(xiàng)目盡快開工。 (人民銀行郴州市中心支行、市政府金融辦、市發(fā)改委、郴州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、加大穩(wěn)投資促消費(fèi)政策落實(shí)力度
12.加快地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)。
①組織項(xiàng)目單位加快編制“一案兩書”,抓緊做好債券發(fā)行前期準(zhǔn)備工作,確保2022年新增專項(xiàng)債券在2022年6月底前基本完成發(fā)行,8月底前基本完成使用。 對(duì)短期內(nèi)無法形成實(shí)物工作量的項(xiàng)目,按程序向上級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)整用途,爭(zhēng)取2022年9月底前調(diào)整到位。
②加強(qiáng)項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、用能等的協(xié)調(diào)保障, 督促項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。 對(duì)預(yù)算已安排專項(xiàng)債券的項(xiàng)目,可根據(jù)庫(kù)款情況,通過先行調(diào)度庫(kù) 款的辦法加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
③圍繞專項(xiàng)債券資金支持的11個(gè)投向領(lǐng)域,搶抓承辦全省第二屆旅發(fā)大會(huì)契機(jī),在2022年9月之前為2023年包裝儲(chǔ)備一批符合債券發(fā)行條件的億 元以上項(xiàng)目。 重點(diǎn)包裝沙洲片區(qū)紅色旅游提質(zhì)改造建設(shè)、郴州市文體中心配套及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、郴州市中心城區(qū)水 環(huán)境綜合治理、郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目。(市財(cái)政局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
13.加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目。
①推進(jìn)郴州市青山垅水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、北湖區(qū)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)工程、北湖區(qū)魯塘鎮(zhèn)集中供水工程、莽山水庫(kù)城鄉(xiāng)供水一體化工程(臨武)建設(shè)項(xiàng)目、宜章縣城鄉(xiāng)供水一體化工程、 郴資桂城鄉(xiāng)供水一體化工程等重大水利工程建設(shè)與政策支持相關(guān)工作。
②進(jìn)一步梳理2022年及后續(xù)重大水利工程清單,建立健全重大水利工程建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。加快兩江兩河八庫(kù)水系連通工程、桂東縣石磨嶺水庫(kù)等重大水利工程前 期工作。(市水利局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
14.加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。
①鐵路方面。積極爭(zhēng)取國(guó)家同意將興永郴贛鐵路贛郴段在國(guó)家鐵路建設(shè)“ 十四五”中期評(píng)估中列入補(bǔ)充項(xiàng),同時(shí)爭(zhēng)取廣清永高鐵過境郴州并在臨武設(shè)站。
②公路方面。加快實(shí)施耒宜高速擴(kuò)容、茶常高速安仁段等高速公路建設(shè),推動(dòng)桂新高速桂陽(yáng)至新田段2022年早日開工。 規(guī)劃建設(shè)郴州西環(huán)線高速、茶常高速安仁支線南延線,爭(zhēng)取將兩項(xiàng)目納入湖南省高速公路路網(wǎng)修編規(guī) 劃。 抓好2022年327公里農(nóng)村公路實(shí)施。
③機(jī)場(chǎng)方面。 加快推進(jìn)北湖機(jī)場(chǎng)通航基地建設(shè),力爭(zhēng)盡快竣工投產(chǎn)見效,扎實(shí)抓好蘇仙飛天山通用機(jī)場(chǎng)建設(shè),加快做好各縣市區(qū)通用機(jī)場(chǎng)的前期工作。
④水運(yùn)方面。 加快推進(jìn)郴州三江( 翠江、便 江、郴江)通航建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目、漚江汝城(涼灘—大水口) 航運(yùn)建設(shè)工程、東江湖航運(yùn)建設(shè)工程等水運(yùn)項(xiàng)目前期工作。 (市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
15.因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。
①指導(dǎo)和支持各縣市區(qū)按照“路廊同建”原則在新建城區(qū)(片區(qū))開展地下綜合管廊建設(shè),并同步完善管廊規(guī)劃、入廊有償使用、運(yùn)行管理等相關(guān)配套政策制度。 積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券和中央財(cái)政資金,支持各地城市地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)。
②鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度,在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,為地下綜合管廊項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期信貸支持。
③積極開展特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)和購(gòu)買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)。支持符合條件的地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和項(xiàng)目收益票據(jù),專項(xiàng)用于地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目。(市城管和綜合執(zhí)法局、市發(fā)改委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
16.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。
①加強(qiáng)與國(guó)省匯報(bào)銜接,爭(zhēng)取郴州更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省里重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。積極申報(bào)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)。
②鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)信托基金(REITS)試點(diǎn)。 支持社會(huì)資本投入片區(qū)綜合開發(fā)等領(lǐng)域。
③深入開展招投標(biāo)專項(xiàng)整 治,保障民營(yíng)企業(yè)平等參與投資項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。 全面落實(shí) “一獎(jiǎng)一榜一平臺(tái)一冊(cè)一辦一中心”工作要求,定期更新發(fā)布 《民營(yíng)企業(yè)政策支持手冊(cè)》 并評(píng)估政策落實(shí)情況。
④加快推 進(jìn)已列入省“五個(gè)100”重大科技產(chǎn)品創(chuàng)新強(qiáng)基的10個(gè)項(xiàng)目, 爭(zhēng)取省工信廳制造強(qiáng)省項(xiàng)目資金支持;確保2家企業(yè)通過國(guó)家重點(diǎn)專精特新“小巨人”企業(yè)審核,力爭(zhēng)再打造一批國(guó)家專精特新“小巨人” 。 (市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái) 政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
17.加快消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇。
①支持壯大商貿(mào)市場(chǎng)主體,推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)和個(gè)體戶入統(tǒng)。促進(jìn)餐飲消費(fèi),支持重點(diǎn)餐飲 企業(yè)做大做強(qiáng)。 穩(wěn)定增加汽車等大宗消費(fèi),做好新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣工作,積極爭(zhēng)取中省獎(jiǎng)補(bǔ)資金。 加快國(guó)省干 線、住宅小區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)等地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 開展“引 客入郴”等旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng),扶持受疫情影響嚴(yán)重的旅游 企業(yè)和旅游景區(qū)渡過難關(guān)。
②在全面落實(shí)已有促消費(fèi)回補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上,搶抓復(fù)商復(fù)市、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)復(fù)課有利時(shí)機(jī),發(fā)放低門檻、廣覆蓋的消費(fèi)券,推動(dòng)住宿餐飲、數(shù)字消費(fèi)、 批發(fā)零售、文化旅游等消費(fèi)回暖。 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服 務(wù)能力,更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求。 ( 市商務(wù)局、市文旅廣體 局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政府金融辦按職責(zé)分工負(fù) 責(zé))
18.促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。
①引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng) 平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商務(wù)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),降低相關(guān)餐飲 企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的 餐飲企業(yè),給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。
②引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在 疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“ 最后一公 里”的線上線下聯(lián)動(dòng),最大限度滿足居民個(gè)性化消費(fèi)需求。
③引進(jìn)樹根互聯(lián)、順豐豐圖、四達(dá)科技等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè),加 快我市鍛鑄造、電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 (市市場(chǎng)監(jiān)管局、市 商務(wù)局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、加大保糧食能源安全政策落實(shí)力度
19.健全完善糧食收益保障等政策。
①根據(jù)省2022年稻谷目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼工作實(shí)施方案,將補(bǔ)貼資金準(zhǔn)確、及時(shí) 分解下達(dá),并督促各縣市區(qū)按要求在2022年12月20日前下達(dá)2022年稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼。
②督促化肥承儲(chǔ)企業(yè)優(yōu)化網(wǎng) 點(diǎn)布局,落實(shí)儲(chǔ)備責(zé)任,及時(shí)投放市場(chǎng),保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥。
③支持糧食生產(chǎn)綠色高產(chǎn)高效示范樣板創(chuàng)建、種糧大戶扶持和新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范等。 完成糧食生產(chǎn)面積473.3萬畝, 產(chǎn)量188.5萬噸。 (市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社按職 責(zé)分工負(fù)責(zé))
20.抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。
聚焦風(fēng)光水火儲(chǔ)一體 化推進(jìn),加速推進(jìn)三一重能風(fēng)電、龍?jiān)措娏夥l(fā)電項(xiàng)目,加快安仁金紫仙、桂陽(yáng)泗洲山等抽水蓄能項(xiàng)目前期工作,有序推進(jìn)郴州電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃改造項(xiàng)目。 加快完善油氣管網(wǎng),推進(jìn) “氣化郴州”建設(shè)。 (市發(fā)改委負(fù)責(zé))
五、加大保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策落實(shí)力度
21.降低市場(chǎng)主體運(yùn)行成本。
①認(rèn)真落實(shí)防疫物資生產(chǎn) 企業(yè)水電氣“欠費(fèi)不停供” 政策,并開展宣傳服務(wù)和調(diào)研,及時(shí)妥善解決存在的問題。
②嚴(yán)格落實(shí)國(guó)省有關(guān)清理規(guī)范供 水供電供氣供暖行業(yè)不合理收費(fèi)政策,指導(dǎo)幫助企業(yè)降低用電成本。
③落實(shí)基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)商降費(fèi)主體責(zé)任,全面梳理核算2021年底中小微企業(yè)寬帶、專線平均資費(fèi),建立基準(zhǔn)臺(tái)賬。 督促通信運(yùn)營(yíng)商落實(shí)2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資 費(fèi)再降10%的政策。
④推動(dòng)工程領(lǐng)域投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量 保函保險(xiǎn)工作試點(diǎn)。 支持鼓勵(lì)具備良好信譽(yù)、充足資本償付能力的市屬監(jiān)管企業(yè)開展保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。 支持投標(biāo)方以保函、保險(xiǎn)方式降低投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等成本,政府及國(guó)有 資金投資的項(xiàng)目中,建設(shè)單位和相關(guān)主管部門不得拒絕企業(yè) 以保函、保險(xiǎn)方式代替各類保證金。
⑤對(duì)受新冠肺炎疫情影 響嚴(yán)重的行業(yè),引導(dǎo)督促市、縣屬監(jiān)管企業(yè)為承租國(guó)有房屋 的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶按規(guī)定減免租金。 出租人 減免租金的,可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的,在考核中根據(jù)實(shí)際 情況予以認(rèn)可。 根據(jù)實(shí)際情況,統(tǒng)籌各類資金,對(duì)承租非國(guó) 有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。 明確鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān) 新冠肺炎疫情帶來的損失。( 市發(fā)改委、市通管辦、市國(guó)資 委、市公共資源交易中心、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù) 管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
22.推進(jìn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。
①建立完善運(yùn)行保障企業(yè)、防疫 物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、 重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單” 制度,做好協(xié)調(diào)保障服務(wù),加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)及用 工、資金等生產(chǎn)要素保障,落實(shí)減稅降費(fèi)、金融支持。
②用好 用足促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策。
③指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好疫情放開和閉環(huán)管理方 案、疫情應(yīng)急處置預(yù)案,在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn),堅(jiān)持做到人、物、環(huán)境同防,原則上不停產(chǎn)。(市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
23.進(jìn)一步暢通交通物流。
①全面取消對(duì)來自疫情低風(fēng) 險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制,對(duì)持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰 性證明、健康碼綠碼、體溫測(cè)量正常的貨車司機(jī),可直接放行。 開展高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站違規(guī)關(guān)停整治行動(dòng),全力 保障服務(wù)區(qū)滯留貨車司機(jī)餐食、加油等需求。
②嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng),全面落實(shí)核酸檢測(cè)結(jié)果全國(guó)互 認(rèn)通用。
③嚴(yán)格實(shí)施貨車司機(jī)“即采即走即追” +“人員閉環(huán) 管理”舉措,完善貨車司機(jī)信息共享機(jī)制,實(shí)行動(dòng)態(tài)追蹤,對(duì) 通信行程卡綠色帶星號(hào)持“一證兩碼”的貨車司機(jī)直接放行。
④引導(dǎo)支持各縣市區(qū)對(duì)保障生活物資和疫情防控需要的貨 車司機(jī)實(shí)行免費(fèi)核酸檢測(cè)。 (市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委 按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
24.統(tǒng)籌物流樞紐和物流企業(yè)建設(shè)。
①?gòu)?qiáng)化郴州物流樞 紐集散、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目的儲(chǔ)備、包裝,加強(qiáng)物流領(lǐng)域爭(zhēng)資 立項(xiàng),爭(zhēng)取郴州盡早列入國(guó)家物流樞紐建設(shè)計(jì)劃。 ②爭(zhēng)取中 省資金支持郴州生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐和國(guó)際內(nèi)陸港項(xiàng) 目建設(shè),對(duì)首次獲評(píng)國(guó)家“3A”“4A”“5A” 的物流企業(yè)給予一 定獎(jiǎng)勵(lì)。
③加快46個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目前期工作,積極爭(zhēng)取 國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流資金補(bǔ)助。 (市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商 務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
25.保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。
①充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制 作用,針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游存在問題和堵點(diǎn),“一鏈一策” 制定解決方案。 鼓勵(lì)企業(yè)與原材料、能源供應(yīng)商等簽訂長(zhǎng)期合 約,分行業(yè)、分領(lǐng)域開展一批產(chǎn)融對(duì)接、人才對(duì)接、技術(shù)對(duì)接, 促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套聯(lián)動(dòng)。
②支持地 方和龍頭企業(yè)對(duì)鋼鐵、水泥等建材及化肥等農(nóng)資,采取集中 采購(gòu)方式降低成本。 (市工信局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
26.加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度力度。 強(qiáng)化企業(yè)用電、稅收、 貨運(yùn)、用工等指標(biāo)監(jiān)測(cè)調(diào)度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的苗 頭性、傾向性問題,全力加以解決。 建立企業(yè)服務(wù)專員、項(xiàng)目 服務(wù)專員制度,加大企業(yè)幫扶力度,對(duì)一周不用電、一月不開 票的企業(yè)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)確幫扶,提出針對(duì)性舉措,幫助企 業(yè)盡快恢復(fù)發(fā)展。 (市工信局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
27.加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資。
①積極申報(bào)外資獎(jiǎng)勵(lì)資金。 依據(jù)省市加強(qiáng)招商引資政策措施,在總部經(jīng)濟(jì)、招大引強(qiáng)、抱團(tuán)轉(zhuǎn)移等方面為外資企業(yè)積極爭(zhēng)取資金獎(jiǎng)勵(lì),持續(xù)支持鼓勵(lì)外商直接投資企業(yè)的發(fā)展。
②全面完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)。 加大對(duì)外資項(xiàng)目的包裝招商和調(diào)度跟蹤,強(qiáng)化對(duì)外資項(xiàng)目洽談履約、落地到資,充分發(fā)揮省級(jí)園區(qū)主力軍作用,在新設(shè)外資企業(yè)數(shù)、實(shí)際使用外資額、資金項(xiàng)目“倍增行動(dòng)” 等方面確保目標(biāo)任務(wù)的完成。
③培育外貿(mào)新實(shí)體,開展縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)培育試點(diǎn),力爭(zhēng)2023年實(shí)現(xiàn)23家生產(chǎn)型實(shí)體企業(yè)“破零”,新增加工貿(mào)易企業(yè)3家以上。(市商務(wù)局、郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、加大保基本民生政策落實(shí)力度
28.實(shí)施住房公積金階段性支持政策。
①受新冠肺炎疫情影響的企業(yè),可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金,到期后進(jìn)行 補(bǔ)繳。在此期間,繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸 款,不受緩繳影響。
②受新冠肺炎疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不作為逾期記 錄報(bào)送征信部門。
③各地根據(jù)當(dāng)?shù)胤孔馑胶秃侠碜庾∶娣e,可提高住房公積金租房提取額度,支持繳存人按需提取, 更好地滿足繳存人支付房租的實(shí)際需要。 上述支持政策實(shí) 施時(shí)限暫定至2022年12月31日。 ( 市住房公積金管理中 心、人民銀行郴州市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
29.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。
①加強(qiáng)督促用好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)。 督促各縣市區(qū)健全常住地基本公共服務(wù)制度,用好獎(jiǎng)勵(lì)資金。支持各縣市區(qū)將上級(jí)下達(dá)相關(guān)增量資金用于進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè) 等相關(guān)領(lǐng)域。
②加強(qiáng)對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多區(qū)域、行業(yè)的財(cái)政和金融支持,推動(dòng)健全常住地提供基本公共服務(wù)制度, 將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。
③用好 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策,對(duì)吸納脫貧戶務(wù)工的新型 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,按照每對(duì)接一名脫貧戶給予 5萬元貸款額度, 且最高不超過銀行基準(zhǔn)利率50%的貼息補(bǔ)助,市財(cái)政在省財(cái) 政貼息政策的基礎(chǔ)上兜底,實(shí)行零成本。 對(duì)我市范圍內(nèi)依托 農(nóng)擔(dān)公司貸款項(xiàng)目應(yīng)繳納擔(dān)保費(fèi)的0.5%進(jìn)行補(bǔ)貼,實(shí)行脫貧 縣政策性業(yè)務(wù)零擔(dān)保費(fèi)。 對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)融資給予貸款貼息支持,著力解決制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的融資 難題。 (市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局按 職責(zé)分工負(fù)責(zé))
30.發(fā)揮人力資源機(jī)構(gòu)促就業(yè)作用。 發(fā)揮好人才集團(tuán)作 用,加強(qiáng)對(duì)季節(jié)性用工企業(yè)的服務(wù)保障,整治勞務(wù)非法中介, 提升人力資源配置效益。 支持開展人力資源市場(chǎng)一線觀察, 調(diào)查企業(yè)實(shí)際招工缺工狀況,分析高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重 點(diǎn)就業(yè)群體求職情況,發(fā)布急需緊缺就業(yè)崗位目錄,組織開 展人力資源供需對(duì)接活動(dòng)。 (市人社局、市人才集團(tuán)按職責(zé) 分工負(fù)責(zé))
31.著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。 出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循 環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施,支持剛性和改善性住房需求, 優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管,加大對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的支持力度。 準(zhǔn) 確把握和執(zhí)行房地產(chǎn)金融審慎管理各項(xiàng)要求,保持房地產(chǎn)信 貸投放平穩(wěn)有序,支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)的合 理融資需求。 〔市住建局(市人防辦)負(fù)責(zé)〕
32.完善社會(huì)民生兜底保障措施。
①嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)救助 和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行階段性提標(biāo)擴(kuò)圍,開展“一月一調(diào)度”“四不兩直”專項(xiàng)督 導(dǎo),督促及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼。
②通過直達(dá)機(jī)制及時(shí)足額發(fā)放中央救助補(bǔ)助資金,加強(qiáng)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和資金監(jiān)督檢查力度。 全面開展低收入家庭摸排,將低保人員、特困人員和 低保邊緣家庭納入救助范圍,確保應(yīng)保盡保。 穩(wěn)步提高困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)水平,確保城市低保標(biāo)準(zhǔn)不低于600元/月、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于4600元/年。
③完善重要民生商品保供穩(wěn) 價(jià)相關(guān)配套機(jī)制,做好重要節(jié)假日、疫情散發(fā)期間價(jià)格監(jiān)測(cè)、 分析、預(yù)警。 發(fā)揮應(yīng)急保供骨干企業(yè)作用,組織保供企業(yè)與街道社區(qū)、小區(qū)物業(yè)有效對(duì)接。 增加政府和商業(yè)儲(chǔ)備,做好 重要民生商品儲(chǔ)備摸底和補(bǔ)庫(kù)等工作。
④扎實(shí)開展全市安 全生產(chǎn)大檢查,以自建房安全專項(xiàng)整治為重點(diǎn),緊盯礦山工 貿(mào)、道路交通、?;療熁ā⒔ㄔO(shè)施工、消防、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域, 建立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬,明確責(zé)任限期整改到位,廣泛動(dòng)員全社會(huì)支持。 〔市民政局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局(市 人防辦) 、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
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