各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)，州政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu)，中央、省駐州有關(guān)單位：
《湘西自治州降低企業(yè)運(yùn)營成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)州人民政府第83次常務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
湘西自治州人民政府
2021年5月23日
湘西自治州降低企業(yè)運(yùn)營成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施
為貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于降成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)精神，進(jìn)一步降低全州企業(yè)運(yùn)營成本，激發(fā)市場活力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我州實(shí)際，特制定以下政策措施。
一、持續(xù)降低企業(yè)物流成本
1.對納入省州物流規(guī)劃確定的物流園區(qū)、縣域配送中心、冷鏈物流設(shè)施、多式聯(lián)運(yùn)等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在建設(shè)用地指標(biāo)方面給予重點(diǎn)支持、優(yōu)先保障。積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式辦理土地有償使用手續(xù)。采取“一事一議”的方式，為引進(jìn)的國家5A級物流品牌企業(yè)優(yōu)先優(yōu)惠供應(yīng)土地。（責(zé)任單位：州自然資源和規(guī)劃局、州工信局、州發(fā)改委、州商務(wù)局，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)，排名第一的為牽頭單位，下同）
2.州本級每年設(shè)立不低于2000萬元的商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)資金，各縣市區(qū)財(cái)政每年安排不低于500萬元的專項(xiàng)資金，支持物流倉儲設(shè)施建設(shè)、物流園區(qū)（中心）建設(shè)、物流信息平臺建設(shè)、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村電商示范站點(diǎn)建設(shè)、冷鏈物流發(fā)展、物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、物流企業(yè)和物流人才培訓(xùn)等。鼓勵(lì)物流企業(yè)在州內(nèi)登記注冊、獨(dú)立核算（法人或產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位），對首次通過國家3A、4A、5A級評估的物流企業(yè)分別給予30萬元、50萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，升級的給予補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：州商務(wù)局、州財(cái)政局、州發(fā)改委，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
3.充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保平臺作用，加強(qiáng)信貸擔(dān)保支持力度，增加中小微物流企業(yè)貸款。鼓勵(lì)物流企業(yè)采用發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、定向工具、資產(chǎn)證券化等方式拓展融資渠道。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、州財(cái)政局、州政府金融辦、州工信局、州商務(wù)局、州交通運(yùn)輸局、銀保監(jiān)湘西分局、人行湘西州中心支行，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
4.依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)力優(yōu)化、“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸協(xié)同、“互聯(lián)網(wǎng)+”倉儲交易等新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)新物流資源配置方式，擴(kuò)大資源配置范圍，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)供需信息實(shí)時(shí)共享和智能匹配，減少迂回、空駛運(yùn)輸和物流資源閑置。推動(dòng)湘西自治州境內(nèi)高速公路按建設(shè)成本收費(fèi)向按里程收費(fèi)政策的調(diào)整，降低物流運(yùn)輸成本。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、州交通運(yùn)輸局、州商務(wù)局、州工信局，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
5.冷鏈物流項(xiàng)目按規(guī)定比例建設(shè)的配套設(shè)施參照執(zhí)行工業(yè)地價(jià)。田間地頭服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的預(yù)冷設(shè)施，在不修建永久性建（構(gòu)）筑物、不破壞耕作層、不占用永久基本農(nóng)田的前提下，可納入設(shè)施農(nóng)用地管理。對符合條件的冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目，納入省“135工程”補(bǔ)貼范圍。（責(zé)任單位：州自然資源和規(guī)劃局、州發(fā)改委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
6.對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、國網(wǎng)湘西供電公司、新華花垣供電公司、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州供銷聯(lián)社、州郵政局，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
7.冷鏈物流企業(yè)購入固定資產(chǎn)、支付過路過橋費(fèi)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)取得增值稅合法有效抵扣憑證，符合規(guī)定的允許作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。（責(zé)任單位：州稅務(wù)局、州市場監(jiān)管局、州發(fā)改委、州財(cái)政局，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
二、持續(xù)降低企業(yè)融資成本
8.推動(dòng)“兩項(xiàng)工具”直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具、信用貸款支持計(jì)劃工具實(shí)施期限延長至2021年底。對為小微企業(yè)辦理貸款延期還本付息且期限不少于6個(gè)月的法人銀行，人民銀行將按貸款本金的1%給予激勵(lì)；對為小微企業(yè)發(fā)放信用貸款的法人銀行，人民銀行將按貸款本金的40%給予優(yōu)惠資金支持。（責(zé)任單位：人行湘西州中心支行，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
9.加大普惠小微企業(yè)信貸支持力度，大力推進(jìn)“無還本續(xù)貸”“銀稅互動(dòng)”等。2021年實(shí)現(xiàn)普惠小微貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平的“兩增”目標(biāo)。（責(zé)任單位：銀保監(jiān)湘西分局、人行湘西州中心支行，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
10.持續(xù)降低小微企業(yè)貸款利率水平和融資擔(dān)保費(fèi)率。2021年普惠小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率國有大行穩(wěn)中有降，地方法人銀行在去年末的基礎(chǔ)上再下降60個(gè)基點(diǎn)。2021年綜合擔(dān)保費(fèi)率不超過1%。（責(zé)任單位：人行湘西州中心支行、州政府金融辦、州財(cái)政局，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
11.積極整合金融、稅務(wù)、房產(chǎn)、公積金、民政、社保、市場監(jiān)管等部門的有效關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)，搭建安全可靠的州級企業(yè)融資線上平臺。以平臺為依托，開發(fā)企業(yè)金融服務(wù)模塊，創(chuàng)設(shè)“信易貸”“小微貸”等信貸產(chǎn)品，提高企業(yè)融資效率。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、人行湘西州中心支行、銀保監(jiān)湘西分局、州政府金融辦、州大數(shù)據(jù)中心、州稅務(wù)局、州自然資源和規(guī)劃局、州民政局、州人社局、州市場監(jiān)管局、州公積金管理中心，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
12.在全州園區(qū)內(nèi)設(shè)立實(shí)體“金融超市”，園區(qū)管委會(huì)落
實(shí)場地，各縣市確定主辦銀行，縣域所有銀行機(jī)構(gòu)作為輔辦行入駐，為園區(qū)企業(yè)提供點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)。（責(zé)任單位：人行湘西州中心支行、銀保監(jiān)湘西分局、州政府金融辦、州發(fā)改委，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
三、持續(xù)降低企業(yè)用能成本
13.鼓勵(lì)企業(yè)參與電力市場化交易，進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)降低一般工商業(yè)電價(jià)政策。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、州市場監(jiān)管局、國網(wǎng)湘西供電公司、新華花垣供電公司，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
14.依法實(shí)施城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格定價(jià)成本監(jiān)審，科學(xué)核定配氣價(jià)格;鼓勵(lì)燃?xì)馄髽I(yè)通過加強(qiáng)與上游供氣企業(yè)協(xié)商、建設(shè)天然氣接收站、低價(jià)儲備天然氣、國際市場交易等多種措施降低氣源價(jià)格。鼓勵(lì)民營用氣大用戶天然氣直供，減少中間環(huán)節(jié)，降低企業(yè)用氣成本。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、州財(cái)政局、州工信局、州住建局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
15.清理供水環(huán)節(jié)、供電環(huán)節(jié)、供氣環(huán)節(jié)、接入工程以及其他各類收費(fèi)項(xiàng)目，沒有合法有效政策依據(jù)的全部取消。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、州財(cái)政局、州住建局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
16.落實(shí)2020年州政府與國網(wǎng)湖南省電力公司簽訂的《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，2021年繼續(xù)對我州高載能企業(yè)分行業(yè)、分電壓等級執(zhí)行“一口價(jià)”政策。對經(jīng)相關(guān)職能部門認(rèn)定的省高新技術(shù)、新材料、綠色工廠、小巨人企業(yè)執(zhí)行普降三分電價(jià)政策。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、州工信局、國網(wǎng)湘西供電公司，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
17.對園區(qū)企業(yè)水電氣工程安裝費(fèi)用進(jìn)行減免或給予財(cái)政補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)，州住建局、州發(fā)改委、州財(cái)政局）
18.各縣市要合理制定非居用水定額量，切實(shí)降低企業(yè)用水成本。（責(zé)任單位：各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)，州住建局）
四、持續(xù)降低企業(yè)用地成本
19.工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變現(xiàn)有土地用途前提下提高土地容積率的，不再增收土地價(jià)款。在符合規(guī)劃和安全生產(chǎn)的前提下，對在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)翻建生產(chǎn)性用房或加層建造多層廠房用于生產(chǎn)的，不再增收土地價(jià)款。（責(zé)任單位：州自然資源和規(guī)劃局、州應(yīng)急管理局、州財(cái)政局，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
20.根據(jù)企業(yè)意愿，對有彈性用地出讓需求的工業(yè)企業(yè)實(shí)行彈性年期出讓供地，并按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)，對屆滿符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期。（責(zé)任單位：州自然資源和規(guī)劃局，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
21.根據(jù)土地規(guī)模、土地估價(jià)結(jié)果、土地市場情況等，可以下調(diào)工業(yè)用地出讓競買保證金和合同履約保證金，合理確定工業(yè)用地出讓金繳納期限。（責(zé)任單位：州自然資源和規(guī)劃局、州財(cái)政局、州公共資源交易中心，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
22.工業(yè)用地出讓金最低標(biāo)準(zhǔn)，可區(qū)別情況按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的15%、50%、70%執(zhí)行。（責(zé)任單位：州自然資源和規(guī)劃局、州財(cái)政局，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
23.建立園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”機(jī)制，全州范圍內(nèi)國家級和省級工業(yè)園區(qū)已完成區(qū)域評估的土地探索實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行承諾制拿地即開工。（責(zé)任單位：州自然資源和規(guī)劃局、州住建局、州司法局、州行政審批服務(wù)局、州發(fā)改委、州政務(wù)服務(wù)中心等，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
五、持續(xù)降低企業(yè)稅費(fèi)成本
24. 2021年1月1日至2030年12月31日，對設(shè)在州內(nèi)符合《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：州稅務(wù)局、州發(fā)改委、州財(cái)政局，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
25.根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十九條 “民族自治地方的自治機(jī)關(guān)對本民族自治地方的企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，可以決定減征或者免征。”研究出臺我州具體實(shí)施方案，爭取省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（責(zé)任單位：州人民政府辦公室、州稅務(wù)局、州財(cái)政局、州政府研究室，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）。
26.自2021年4月1日至2022年12月31日，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元。自2021年1月1日至2022年12月31日對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對個(gè)體工商戶經(jīng)營所得年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收個(gè)人所得稅。個(gè)體工商戶不區(qū)分征收方式，均可享受。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延長至2022年4月30日。（責(zé)任單位：州稅務(wù)局、州人社局、州行政審批服務(wù)局、州政務(wù)服務(wù)中心，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
27.引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)降低中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)，2021年再降低10%。（責(zé)任單位：州工信局，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
28.自2020年1月1日至2021年12月31日，對小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額返還。（責(zé)任單位：州總工會(huì)，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
29.堅(jiān)決防止違規(guī)征稅收費(fèi)，重點(diǎn)排查“過頭稅費(fèi)”等問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，嚴(yán)查各類涉企亂收費(fèi)行為，建立完善亂收費(fèi)投訴舉報(bào)查處機(jī)制，加大整治力度。（責(zé)任單位：州稅務(wù)局、州財(cái)政局、州市場監(jiān)管局、州發(fā)改委，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
六、持續(xù)降低企業(yè)用工成本
30.對企業(yè)（單位）和公益性崗位招用就業(yè)困難人員、小微企業(yè)招用離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的，按其為就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分進(jìn)行補(bǔ)貼，不包括個(gè)人應(yīng)繳部分。未繳齊上述三種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的不予補(bǔ)貼。代發(fā)放工資或代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的第三方單位，以及畢業(yè)時(shí)間（畢業(yè)證發(fā)放時(shí)間）超過2年的高校畢業(yè)生，不在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)。（責(zé)任單位：州人社局、州財(cái)政局，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
31.與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的企業(yè)在職職工，參加崗位技能提升培訓(xùn)，在職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄內(nèi)的職業(yè)（工種），取得初、中、高級職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書）的，按現(xiàn)行職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：州人社局、州財(cái)政局，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
32.按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校參與的原則，大力開展“企校雙制、工學(xué)一體”的企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。創(chuàng)新開展“行校合作”，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、跨企業(yè)培訓(xùn)中心等組織中小微企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。建立培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評估調(diào)整機(jī)制，對組織在職職工開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)的單位，以中級技術(shù)工人為培養(yǎng)目標(biāo)的每年按6000元/人的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，以高級技術(shù)工人為培養(yǎng)目標(biāo)的每年按8000元/人的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，政策執(zhí)行至2021年12月31日。（責(zé)任單位：州人社局、州財(cái)政局，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
七、持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本
33.降低企業(yè)開辦成本。嚴(yán)格執(zhí)行省、州對企業(yè)開辦有關(guān)政策要求， 壓縮環(huán)節(jié)至3個(gè)之內(nèi)、辦理材料份數(shù)6份以內(nèi)、時(shí)間1個(gè)工作日以內(nèi)。采用政府購買方式解決印章刻制、稅務(wù)發(fā)票等環(huán)節(jié)產(chǎn)生費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦”零成本”“零費(fèi)用”。推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記、銀行開戶等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。(責(zé)任單位：州市場監(jiān)管局、州公安局、州稅務(wù)局、州人社局、州行政審批服務(wù)局、人行湘西州中心支行、州政務(wù)服務(wù)中心等，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì))
34.優(yōu)化涉企審批服務(wù)。分行業(yè)分領(lǐng)域清理規(guī)范行政審批前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，明確行政備案材料、程序，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動(dòng)更多涉企事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，簡化優(yōu)化商事服務(wù)流程，大力推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。大力推行政務(wù)服務(wù)“幫代辦”。(責(zé)任單位：州行政審批服務(wù)局、州司法局、州市場監(jiān)管局、州政務(wù)服務(wù)中心，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì))
35.提升企業(yè)投資工程項(xiàng)目審批效率。推行并聯(lián)審批，在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段，將社會(huì)投資建設(shè)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目、工業(yè)投資和中小型社會(huì)投資建設(shè)的房屋建筑項(xiàng)目、實(shí)行區(qū)域評估的帶方案出讓土地的社會(huì)投資房屋建筑項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至6個(gè)工作日以內(nèi)；工程建設(shè)許可階段，社會(huì)投資建設(shè)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至16個(gè)工作日以內(nèi)，工業(yè)投資和中小型社會(huì)投資建設(shè)的房屋建筑項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至7個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)行區(qū)域評估的帶方案出讓土地的社會(huì)投資房屋建筑項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至1個(gè)工作日以內(nèi)；在施工許可階段和竣工驗(yàn)收階段，全面壓縮房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目審批時(shí)限至16個(gè)工作日和7個(gè)工作日以內(nèi)。（州住建局、州發(fā)改委、州自然資源和規(guī)劃局、州行政審批服務(wù)局等州工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
36.實(shí)行涉企執(zhí)法檢查目錄清單管理。全面厘清監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管事項(xiàng)，集中梳理、統(tǒng)一發(fā)布監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單、監(jiān)管計(jì)劃清單（年度）、“雙隨機(jī)一公開”抽查事項(xiàng)清單、跨部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單、重點(diǎn)監(jiān)管清單、行政處罰裁量基準(zhǔn)清單，并納入湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)統(tǒng)一管理。進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，所有日常涉企行政檢查都應(yīng)通過“雙隨機(jī)、一公開”的方式進(jìn)行，結(jié)果公示率達(dá)100%。實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。研究出臺《輕微違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為免罰清單（第一批）》，推動(dòng)在相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)行柔性監(jiān)管。（州市場監(jiān)管局、州司法局、州行政審批服務(wù)局以及各行政執(zhí)法單位，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
八、支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
37.支持在我州注冊的企業(yè)上市融資。對企業(yè)首發(fā)上市分階段給予不超過800萬元的補(bǔ)貼，湖南證監(jiān)局報(bào)備輔導(dǎo)給予100萬元補(bǔ)助，向中國證監(jiān)會(huì)遞交首發(fā)上市申請材料給予200萬元補(bǔ)助，發(fā)審過會(huì)給予200萬元補(bǔ)助，首發(fā)上市成功給予300萬元補(bǔ)助；對在“新三板”掛牌并實(shí)現(xiàn)融資（非股權(quán)轉(zhuǎn)讓和發(fā)行私募債）1000萬元以上的企業(yè)，給予100萬元補(bǔ)助；對在境外證券交易所上市并實(shí)現(xiàn)融資3000萬美元以上的企業(yè)，最高給予300萬元補(bǔ)助；對在滬、深交易所、全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、銀行間債券市場發(fā)行集合債、私募債、扶貧票據(jù)的，按企業(yè)發(fā)債利息的30%給予貼息補(bǔ)貼，每家企業(yè)（不含政府融資平臺公司）最高補(bǔ)貼50萬元；對上市公司、資產(chǎn)管理公司、股權(quán)投資基金以及產(chǎn)業(yè)投資基金等在我州開展股權(quán)投資，促進(jìn)行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級，按實(shí)際投資額度5‰予以補(bǔ)助。以上補(bǔ)助資金不含省獎(jiǎng)勵(lì)部分，由州、縣市區(qū)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。對完成股份制改造并在湖南股權(quán)交易所掛牌的企業(yè)，州財(cái)政給予20萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：州政府金融辦、州財(cái)政局，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
38.鼓勵(lì)企業(yè)參加境內(nèi)外展示展銷活動(dòng)。建立重點(diǎn)展會(huì)目錄，企業(yè)參與目錄內(nèi)的展會(huì)所交納展位費(fèi)，省補(bǔ)差額部分，州予以全額補(bǔ)助。對獲得國際性、全國性展會(huì)金獎(jiǎng)（名牌產(chǎn)品）等知名品牌的企業(yè)，一次性給予10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對參展企業(yè)按獲獎(jiǎng)等次一次性給予5萬元至8萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：州商務(wù)局、州財(cái)政局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州工信局、州文化旅游廣電局，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
39.落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的企業(yè)，根據(jù)其上年度研發(fā)投入增量，按照10%的比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，最高獎(jiǎng)補(bǔ)500萬元，推動(dòng)以企業(yè)為主體的研發(fā)投入快速增長。（責(zé)任單位：州科技局、州發(fā)改委、州工信局、州財(cái)政局、州稅務(wù)局，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
40.鼓勵(lì)和支持創(chuàng)建國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺，對新認(rèn)定的國家級、省級科技研發(fā)平臺分別給予50萬元和30萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、州科技局、州工信局、州財(cái)政局，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
九、落實(shí)降成本工作配套措施
41.加強(qiáng)宣傳解讀。各級各部門要在本措施頒發(fā)一個(gè)月內(nèi)，認(rèn)真梳理本部門有關(guān)降低企業(yè)運(yùn)營成本的政策，細(xì)化制定具體措施，制定降成本政策措施兌現(xiàn)指南，在各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立政策兌現(xiàn)窗口，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策。充分利用各種宣傳渠道和手段，以舉辦政策培訓(xùn)班、專題專欄、政策圖解、宣傳展板等形式，切實(shí)加強(qiáng)降成本政策解讀和宣傳，讓企業(yè)充分知曉政策、運(yùn)用政策和享受政策。（責(zé)任單位：州直相關(guān)部門、州政務(wù)服務(wù)中心，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
42.強(qiáng)化督查落實(shí)。各牽頭部門要建立臺賬制度，將任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)，逐條明確相關(guān)要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切跟蹤各項(xiàng)政策措施進(jìn)展情況。部門之間要相互配合、信息溝通、協(xié)調(diào)會(huì)商，協(xié)同推進(jìn)降成本工作。州政府推進(jìn)辦、督查室按季督查相關(guān)部門開展降成本落實(shí)情況，復(fù)制推廣好的做法和成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決政策落實(shí)過程中存在的困難和問題，對政策落實(shí)不力的予以通報(bào)曝光。（責(zé)任單位：州政府推進(jìn)辦、州政府督查室，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
43.強(qiáng)化考核評估。州發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門研究出臺考核辦法，建立健全工作量化考核機(jī)制，根據(jù)工作推進(jìn)落實(shí)、群眾滿意度等情況科學(xué)確定年度考核分值和等次，考核結(jié)果與政府目標(biāo)管理和五個(gè)文明績效掛鉤，并對各項(xiàng)政策措施開展年底評估，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策。（責(zé)任單位：州發(fā)改委，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)）
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